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收停车费没发票惹怨言 小区业委会自治陷入困局

   2019-11-29 15:38:13 作者: 来源:大发5分PK10

  四川新闻自贡6月14日讯 (记者 徐昭磊)2014年年底,由于业主和物业公司关系紧张,自贡市荣县澳门花园的物业公司撤离,在多方的协调下,业委会接手小区的物业管理,澳门花园开启了业主自治模式。

  但随着时间的推移,在自治过程中的一些尴尬事也逐渐显现——为了规范车辆管理,业委会采取象征性收取停车费的办法对进出车辆进行管理,但由于业委会不具备法人资质,无法提供正规收费发票,使得业主们怨言不少,有的甚至质疑收费的合法性。

  虽然业主自治管理不逊于专业的物业公司,但其身份却很尴尬,没有法人资质,这似乎成了“渴望自治规范化”的澳门花园小区自治路上不可避免的困局……

  源起:网友爆料小区自制票据收费

  日前,有网友“麒麟风”自贡当地论坛发帖,吐槽自己在荣县一小区停车时的遭遇。该网友在网帖中称,自己送阿姨回荣县澳门花园的家,由于行李比较多,就开车说送到楼下。“进澳门花园的时候,保安说外来车辆进去要交两元停车费。我说我就进去一两分钟送阿姨回家,行李较多,进去就出来,结果保安说,不得行,进去就必须交两元。”

  在网帖中,“麒麟风”还晒出了一张澳门花园保安在收费后出具的票据。这张票据并不是正规发票,上面写有“荣县澳门花园业主委员会车辆收费贰元”的字样,并标明了日期,票据上没有加盖印章。

  “麒麟风”认为,不是在乎两元的停车费,放眼自贡很多高档小区,也是进去半个小时内不收费,另外外面路边占道停车收费也是超过十五分钟才收费。同时“麒麟风”也在质疑,“物业自制票据收费是否经过了物价部门核准?”

  亲历:业主对此指责颇多

  昨日上午,记者驾车来到位于荣县新城区的澳门花园小区。刚到小区门口,小区保安就上前示意:开车进小区要,交2元停车费。“交2元停车费,只要保管好票据,在里面随便停多久都行。”见记者有些犹豫,保安解释说,“他们没有正规的发票,收停车费都是用的自制的票据。”

  在交了2元后,保安递过来一张收据,和网帖中晒出的票据一样,是一张自制的收费票据,票面上用大小不一的红字写着“荣县澳门花园业主委员会车辆收费贰元”的字样。交费后,保安打开大门口的车闸,记者驾车顺利进入澳门花园。出小区时,保安没有再验票,而是直接放行。

  “外面的车进入小区收费可以理解,为什么业主的车也要交费,”在小区内的走访中,不少业主对小区收取停车费一事颇有微词。记者了解到,在澳门花园,业主停车包月是50元,如果不包月,每次进出小区就得交2元钱。一名姓张的业主说,昨天他开车两次回家,就交了4元钱的。“钱是不多,但每次回家都要交停车费总觉得很别扭。”

  调查:为规范管理,自治小区象征性收费

  “对进小区的车辆收取停车费是为了规范小区的管理。”据澳荣县郝家坝社区书记刘毕荣介绍,澳门花园之前的物业公司和业主的关系紧张,自2014年年底物业公司撤走之后,在荣县规建住房局、郝家坝社区等单位的协调下,小区业委会接管了小区的物业管理,“目前,澳门花园小区是处于业主自治的状态,由小区的业主委员会对小区进行管理。”

  《物权法》规定“业主可以自行管理建筑物及其附属设施,也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。 ”因此不管是自治还是聘请物管职业经理人,这都在物权法规定的范围内。

  “目前,澳门花园共有700多户,小区内划出的停车位只有200多个,停车位的数量远远不能满足业主的需求,如果不对进出车辆进行管理,附近其他小区的车都停进来,会影响到小区业主的停车。”蔡丽萍说,为了方便管理,业委会在小区大门口安装了控制车辆进出的门禁系统,小区业主可以刷卡进出。“但我们在安装系统的时候忽略了小区内会经常出现临时停车的情况,没有安装可以临时取卡的装置。”蔡丽萍坦言,由于小区内住户较多,经常有外来车辆进小区探亲访友,事后,为了规范对这些车辆的管理,便采取了受停车费的方式。“停车的票据是业委会自己制作的, 2元钱的停车费也只是象征性的收取,并不以营利为目的,大多数时候,碰到业主的亲属进出小区,我们也没有收费。”蔡丽萍称,收取停车费是从2014年12月开始的,算下来每个月收取的停车费在1万元左右。“这些钱全部都用小区的路灯、监控等设备的维护与更新,账目都进行了公示。”

  尴尬:业委会无法人资格开不出发票

  从2014年年底到现在,澳门花园小区业主自治已经走过了一年多的时间。“在这段时间里,澳门花园业委会将所有收入、支出的费用都进行了公示,小区内整洁有序,运转良好。”澳荣县郝家坝社区书记刘毕荣说,但对于受业主质疑较多的收停车费票据不规范问题,业主委员会想过很多办法,却都一直得不到解决。

  在自治的一年多时间里,业委会的工作人员们都很卖力,不过责任心并不能完全替代专业技能。在规范车辆管理方面,业委会就遇到了一件尴尬事——用收费的方式对进出车辆进行管理,但业委会却不能提供正规的发票,使得业主们怨言不少。

  “业委会不具有独立法人资格,不能像正规物业公司一样在工商部门注册,因此收取停车费,也不能提供正规发票。”蔡丽萍说,业委会负责人曾到税务部门咨询,想上税后领取正规发票,让小区的管理更加规范,但都因为业委会没有法人资质而作罢。无奈之下,业委会自己印刷了收费的票据,作为停车缴费的凭证,但这一直受到业主的诟病。

  对此,荣县地税局综合税政股副股长但小平表示,按照规定,只要有营业执照、税务登记证等证照就能到税务部门领取发票。“但澳门花园属于业主自治,业委会是自发性组织,没有相关的证照,所以无法申请发票。”同时,但小平也认为,业主自治的小区不是纳税的主体,也不是税务部门的管护,所以税务部门也无权对其进行管理。

  破局:引进专业的物管公司

  记者从荣县发改局获悉,像澳门花园这种业主自治的小区,收取停车费已经不在政府的定价目录中。发改局一负责人告诉记者,业主自治的小区,按照现在的规定,可以由业委会根据实际情况制定收费的标准,无须再由物价部门同意取得相应的收费资质,便可以自行收费,“这属于市场经济的行为。”

  荣县规建局物管股副股长丁红梅也认为,在业主自治的情况下,只要业委会征得了法定数量的业主的同意,并将收费情况进行公示,就有权利收取停车费。“事实上,物业区域内业主的自治性组织,无需登记无需备案。”

  一名物管股的负责人透露,业主自治的小区在很多方面都会受到局限,没有正规的物业公司来服务小区,单纯依靠业主和委员会的力量是不现实的。“或许引进专业的物管公司也是破解目前“困局”的一种方式。”
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